7月3日，中国商务部、海关总署宣布对镓、锗相关物项实施出口管制，自2023年8月1日起正式实施。
镓、锗主要用途是什么？镓、锗对中国有哪些重要性？为何要对镓、锗相关物项实施出口管制？
3日，中国商务部、海关总署宣布对镓、锗相关物项实施出口管制。
商务部公告显示，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定对镓、锗相关物项实施出口管制。根据公告，镓相关物项包括金属镓、氮化镓、氧化镓等8项，锗相关物项包括金属锗、区熔锗锭、磷锗锌等6项。
出口商如果想开始或继续出口，将需要向商务部申请许可证，并需要报告海外买家及其申请的详细信息。
商务部应当自收到出口申请文件之日起进行审查，或者会同有关部门进行审查，并在法定时限内作出准予或者不予许可的决定。对国家安全有重大影响的本公告所列物项的出口，商务部会同有关部门报国务院批准。
公告显示，该出口管制将于8月1日生效。
镓是一种低熔点高沸点的稀散金属，有“电子工业脊梁”的美誉。镓具有高导电性、中等导热性和液态低毒等特性,是一种很有前途的合成智能功能材料的原料。镓主要用于制造半导体器件，如集成电路、光电器件和太阳能电池等。它具有优良的电子特性和导电性能，可以很容易地与许多其他金属结合形成低熔点合金，可用于制作高效能和高速度的电子设备。
锗则是地壳中最分散的元素之一，被多国列入战略储备物资的重要战略资源，具有亲石、亲铁、亲硫、亲有机质等性质，同时具有高红外折射率、色散率低等光学性质和优良的力学性能。由于锗的热电特性和红外线的敏感性，它被广泛应用于红外线成像技术和热传感器等领域。同时，锗还可以用作半导体材料，在光电子、光学和光通信等领域发挥重要作用。
此外，被列入出口管制中的砷化镓作为第二代半导体材料的代表，在高频、高速、高温及抗辐照等微电子器件研制中占有主要地位；半绝缘砷化镓材料主要用于雷达、卫星电视广播、微波及毫米波通信、无线通信（以手机为代表）及光纤通信等领域；氮化镓作为典型的第三代半导体材料，是目前世界上最先进的半导体材料，是新兴半导体光电产业的核心材料和基础器件，在手机快充、5G通信、电源、新能源汽车、LED以及雷达等方面具有远大的应用前景。
总之，镓和锗相关物项是重要的稀有金属，在电子、光学、通信、军事和航空航天等领域具有广泛的应用。
数据显示，目前镓的世界总储量约23万吨，中国的镓金属储量居世界第一，约占世界总储量的80%-85%。
报告显示，中国是金属镓的最大生产国，主要供应美国、欧盟、日本和韩国等发达经济体。根据2020年的数据，全球镓产量大约为3300吨左右，其中中国的产量占比大约为70%左右。
更重要的是，德国和哈萨克斯坦分别于2016年和2013年停止了镓生产。（2021年德国宣布将在年底前重启初级镓生产），匈牙利和乌克兰分别于 2015年和2019年停止镓生产，中国镓占比全球镓产量持续提升，截止 2021 年，占比全球镓产量已超 90%。
但中国镓产业一直处于出口初级产品，进口核心技术深加工产品的尴尬境地。
至于锗，美国地质调查局2016年曾发布过一份统计数据，全球已探明的锗保有储量仅为 8600 金属吨，主要分布在美国、中国和俄罗斯。
其中美国占全球的45%，其次是中国，占全球锗储量的41%。中国锗的产出主要来源于褐煤矿，开采便利，因此在全球锗产量中位居前列，近十年来累计供应全球 68.5%的锗。
而美国虽然是全球最大的锗资源储量国，但自1984年以来，就将锗作为国防储备资源进行保护，尤其是近几年已基本不再进行锗的开采。
早在第二次世界大战期间，镓就被认为是一种战略性和关键金属，而金属镓不仅被中国作为战略性储备矿产之一，也先后被欧盟、美国、日本等发达地区列入战略性或关键矿产目录。
锗也是重要的半导体材料，已被列入国家战略性矿产名录中，是新一代信息技术产业、人工智能和机器人产业等重要产业所依赖的关键矿产。
中国对镓和锗实行出口管制主要出于国家安全和战略考虑。镓和锗是稀有金属，广泛应用于电子、通信、军事和航空航天等领域。镓用于制造半导体器件，锗用于制造红外线探测器和激光器。这些领域的发展与国家安全和战略密切相关此需要控制这些金属的出口。
此外，出口管制还可以防止这些稀有金属被非法获取和滥用。生产和加工这些金属需要高度精细的技术和设备，而只有个别国家拥有这些技术和设备。出口管制可以防止这些技术和设备落入不法之手，保障国家的安全和稳定。
总之，对镓和锗实行出口管制是为了维护中国的安全和战略利益，是一种必要的措施。
根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定对镓、锗相关物项实施出口管制。有关事项公告如下：
一、满足以下特性的物项，未经许可，不得出口：
（一）镓相关物项。
1.金属镓（单质）（参考海关商品编号：8110929010、8112929090、8112999000）。
2.氮化镓（包括但不限于晶片、粉末、碎料等形态）（参考海关商品编号：2850001901、3818009001、3825690001）。
3.氧化镓（包括但不限于多晶、单晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形态）（参考海关商品编号：2825909001、3818009002、3825690002）。
4.磷化镓（包括但不限于多晶、单晶、晶片、外延片等形态）（参考海关商品编号：2853904030、3818009003、3825690003）。
5.砷化镓（包括但不限于多晶、单晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形态）（参考海关商品编号：2853909026、3818009004、3825690004）。
6.铟镓砷（参考海关商品编号：2853909028、3818009005、3825690005）。
7.硒化镓（包括但不限于多晶、单晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形态）（参考海关商品编号：2842909024、3818009006、3825690006）。
8.锑化镓（包括但不限于多晶、单晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形态）（参考海关商品编号：2853909029、3818009007、3825690007）。
（二）锗相关物项。
1.金属锗（单质，包括但不限于晶体、粉末、碎料等形态）（参考海关商品编号：8112921010、8112921090、8112991000）。
2.区熔锗锭（参考海关商品编号：8112921090）。
3.磷锗锌（包括但不限于晶体、粉末、碎料等形态）（参考海关商品编号：2853904040、3818009008、3825690008）。
4.锗外延生长衬底（参考海关商品编号：8112921090）。
5.二氧化锗（参考海关商品编号：2825600002、3818009009、3825690009）。
6.四氯化锗（参考海关商品编号：2827399001、3818009010、3825690010）。
二、出口经营者应按照相关规定办理出口许可手续，通过省级商务主管部门向商务部提出申请，填写两用物项和技术出口申请表并提交下列文件：
（一）出口合同、协议的原件或者与原件一致的复印件、扫描件；
（二）拟出口物项的技术说明或者检测报告；
（三）最终用户和最终用途证明；
（四）进口商和最终用户情况介绍；
（五）申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明。
三、商务部应当自收到出口申请文件之日起进行审查，或者会同有关部门进行审查，并在法定时限内作出准予或者不予许可的决定。
对国家安全有重大影响的本公告所列物项的出口，商务部会同有关部门报国务院批准。
四、经审查准予许可的，由商务部颁发两用物项和技术出口许可证件（以下简称出口许可证件）。
五、出口许可证件申领和签发程序、特殊情况处理、文件资料保存年限等，依照商务部、海关总署令2005年第29号（《两用物项和技术进出口许可证管理办法》）的相关规定执行。
六、出口经营者应当向海关出具出口许可证件，依照《中华人民共和国海关法》的规定办理海关手续，并接受海关监管。海关凭商务部签发的出口许可证件办理验放手续。
七、出口经营者未经许可出口、超出许可范围出口或有其他违法情形的，由商务部或者海关等部门依照有关法律法规的规定给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、本公告自2023年8月1日起正式实施。
商务部 海关总署
2023年7月3日
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