日前外媒报道称，美国联邦通信委员会（FCC）补偿美国服务提供商移除和更换华为和中兴现有设备的计划面临37亿美元的资金缺口，如果近期得不到国会的额外支持，运营商本身将陷入困境，该计划岌岌可危。
早在2019年，美国将华为以及中兴列为安全风险性的企业，与此同时，还禁止美当地的电信运营商动用85亿美元的通用基金购买这两家公司的设备以及服务。
2020年，美国正式要求当地的运营商拆除掉华为、中兴的设备，同年，美国根据从现有网络中更换华为和中兴设备所需费用的初步数据设立补偿计划，拨款18.9亿美元以执行《2019年安全与可信通信网络法案》。
但不到两年的时间，这19亿美元的拆除费用完全不够了。
根据外媒theverge的报道，美国更换华为、中兴的设备估计成本大幅度的增加，不到两年时间，拆除成本直接增加了3倍之多。
在对1月28日截止日期前提交的181份报销申请进行初步审查后，FCC提高了估计成本，目前为56亿美元。
根据CCA立法事务高级副总裁蒂姆·多诺万（Tim Donovan）和咨询公司Summit Ridge Group的总裁兼创始人阿曼德·穆西（Armand Musey）的说法，推动由最初的19亿美元到现在的56亿美元的差异的一个原因是申请的公司数量。
最初的数据收集涉及大约52家公司，这些公司响应FCC估算安装和移除设备的相关成本的要求。最终，更多的公司获得了资格，在去年10月开始的申请窗口内寻求报销的申请者数量增加到了181家。
穆西还认为，申请中的某些部分可能被夸大了，因为它们在流程的早期，也即是在申请者能够对网络进行深入研究之前就已完成了。估算金额可能基于FCC提供的成本目录，然后申请者还未与供应商展开详细讨论。
“当你深入了解细节时，所有其他事情都变得显而易见”，比如对信号塔的修改，或者需要更换下游设备以确保在移除一台华为设备时不存在兼容性问题。
尽管如此，多诺万和穆西都不认为，在FCC全面审查初始申请后，所需的金额会大幅减少。
雪上加霜的是更广泛的全球供应链问题，比如影响电信设备的芯片短缺、熟练工人短缺，以及严苛的完成时间表。国会从最初的报销开始给参与者一年时间来完成剥离和更换流程。FCC有能力给予六个月的一揽子延期以及个别延期，尽管CCA和农村运营商无线协会（RWA）等团体已经敦促委员会这样做，但它尚未这样做。
多诺万还指出，当涉及到供应链问题时，无论是电信设备的芯片、还是暖通空调系统和水泥等其他元素，随着更多宽带基础设施项目上线以及对设备的更大需求，这些将变得更加困难。
在根据是否以及何时能赚到更多的钱，来排队订购设备并交付设备方面，运营商不能“进进出出”，他指出。
他们还在人口不那么密集的地区工作，那里的劳动力短缺可能会加剧。
穆西和多诺万都认为，虽然完成项目可能需要更长的时间，并有可能得到一些与供应链问题相关的价格缓解，但这并不能解决当前的资金缺口，19亿美元也不足以支撑。
因此在资金不确定的情况下，穆西说，一些运营商坐等着看国会的动作，因为如果只能看到半途他们就无法启动计划。
一些参与者已经公开宣布了供应商，比如蒙大拿州运营商Triangle Communications使用Mavenir、科罗拉多州的Viaero使用爱立信，以及Union Wireless已与诺基亚合作，在怀俄明州、科罗拉多州、犹他州和爱达荷州部署站点。
正如CCA的贝里和Viaero、Cellular One、United Wireless等成员的代表在3月3日的单方面文件中所描述的那样，“一些成员甚至主动更换了（计划）覆盖的设备，投入大量资金”和“完成剩下三分之二计划带来财政负担，可能被证明在财务上是毁灭性的……”
除了计划移除和更换华为和中兴现有设备之后，美国无线运营商也在竞相扩大其 5G 覆盖范围，目前有大量资金流向 5G 网络建设，2022 年很可能是美国无线运营商 5G 支出的高峰年。
Dell'Oro Group 副总裁 Stefan Pongratz 表示，该公司发布了一份双年度电信资本支出报告，正在向上调整其短期美国资本支出预测，并预计美国无线资本支出将在2022 年，然后在 2023 年和 2024 年逐渐减少。
Dell'Oro Group 决定增加其预测的原因之一是 AT&T 和 Verizon 都在加大 C 波段和 3.45 GHz 频段的中频 5G 部署。Verizon 和 AT&T都获得了 C 波段的频谱许可。Verizon 花费了 455 亿美元，AT&T 花费了 234 亿美元购买 C 波段许可证。此外， AT&T在 3.45 GHz 频谱许可上花费了 91 亿美元。
Verizon 今年早些时候表示，它的目标是到 2022 年底用 5G 覆盖 1.75 亿人，并将利用该公司的 C 波段频谱。在最近的投资者日，Verizon 首席财务官马特埃利斯表示，Verizon 今年将花费约 225 亿美元的资本支出，其中 50 亿美元用于其 C 波段 5G 部署。“2022 年是投资高峰年，”他补充说，该公司预计其 5G C 频段部署将在 2023 年继续进行，但强度会降低。与此同时，AT&T 表示，它计划用 5G C 频段频谱覆盖 7000 万美国人到年底。该公司在本月的年度投资者会议上表示，其 2022 年的资本支出将达到 240 亿美元，其中约 60 亿美元将用于其 5G 部署。
AT&T 首席财务官 Pascal Desroches 表示，AT&T 还将在 2023 年花费约 60 亿美元，而 2023 年将是其中频 5G 部署的“高峰年”。Desroches 表示，随着公司逐渐减少 5G 网络投资，其资本支出将在 2024 年再次达到 200 亿美元左右。
在 5G 覆盖率方面领先于其他两家运营商的 T-Mobile 表示，到 2022 年底，其 2.5 GHz 频谱中的 5G 将覆盖 2.6 亿人，高于其覆盖的 2.01 亿人到 2021 年底，5G 将在其中频频谱中使用。该公司表示，其 2022 年的资本支出将在 130 亿美元至 135 亿美元之间，略高于该公司在 2021 年花费的 123 亿美元。
T-Mobile 首席财务官 Peter Osvaldik 在公司与投资者举行的第四季度财报电话会议上表示，T-Mobile 计划在 2022 年继续其 5G 部署和网络整合的“稳健步伐”。
Dish Networks 正在建设一个全新的全国 5G 网络，但利用了最新的以云为中心的技术，该公司表示今年将花费 25 亿美元的资本支出。该公司面临着FCC要求的 2022 年 6 月扩建截止日期的压力，Dish Networks必须在截止日期前为 20% 的人口提供 5G。
参考链接：
https://www.fiercewireless.com/wireless/smaller-carriers-limbo-because-37b-huawei-rip-and-replace-shortfall
Demi Xia编译
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